Los actores de la economía social y solidaria en Bolivia - Dilemas de acción colectiva en el gobierno de Evo Morales-

Abstract

La pluralidad de la economía boliviana es un tema de análisis y discusión con una larga trayectoria en Bolivia debido a la persistencia y coexistencia de unidades económicas distintas a la empresa capitalista y al sector público. El periodo del gobierno del presidente Evo Morales (2005 y 2019) constitucionalizó el modelo de economía plural. Diferentes colectivos se orientaron a impulsar el nuevo modelo constitucional de economía plural a través de la elaboración y aprobación de nuevas leyes. El documento tiene dos objetivos. El primero es analizar cuatro tipos de organizaciones económicas cuyas formas se diferencian de las empresas privadas o públicas: las organizaciones económicas campesinas (OECAS), las organizaciones económicas comunitarias (OECOM), las asociaciones de artesanos y las cooperativas. Se identifica las características de las organizaciones económicas y las trayectorias históricas como sujetos políticos. El segundo objetivo es analizar la acción colectiva impulsada por estos actores durante el gobierno de Evo Morales y la economía política instaurada en un contexto de excepcional bonanza económica. Se indaga los factores que explican las dificultades de articulación entre ellos para la construcción de una agenda común de políticas públicas, consistente e integrada, hacia la institucionalización de la economía plural. El análisis ofrece pistas para entender los hechos ocurridos entre octubre y noviembre de 2019 que resultaron en la caída del gobierno de Evo Morales, en específico, las razones para la débil movilización de estos actores, los cuales constituían la base de apoyo del gobierno. Esta investigación fue desarrollada en el Instituto de Investigaciones Socio-Económicas de la Universidad Católica Boliviana, IISEC.

The plurality of the Bolivian economy is a subject of analysis and discussion with a long history in Bolivia due to the persistence and coexistence of economic units other than the capitalist enterprise and the public sector. The period of the government of President Evo Morales (2005 and 2019) constitutionalized the plural economy model. Different groups were oriented to promote the new constitutional model of plural economy through the elaboration and approval of new laws. This document has two objectives. The first is to analyze the four types of economic organizations whose forms differ from private or public companies: peasant economic organizations (OECAS), community economic organizations (OECOM), artisan associations and cooperatives. It seeks to identify the characteristics of these economic organizations and their historical trajectories as political subjects. The second objective is to analyze the collective action promoted by these actors during Evo Morales’ government and the political economy established in a context of exceptional economic boom. It investigates the factors that explain the difficulties for the construction of a common, consistent and integrated public policy agenda, towards the institutionalization of the plural economy. The analysis offers clues to understand the events that occurred between October and November 2019 that resulted in the fall of the Evo Morales government, specifically, on the reasons for the weak mobilization of these actors, who constituted the Government support base. This research was developed within the Instituto de Investigaciones Socio-Económicas de la Universidad Católica Boliviana, IISEC.